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索引號:  XXGK-2020-010947 發布機構:  銅川市人民政府辦公室
發布日期:  2020-08-07 17:20 關鍵字:  加強 重大 政策措施 落實情況 跟蹤審計 實施意見
索引號:  XXGK-2020-010947 發布機構:  銅川市人民政府辦公室
發布日期:  2020-08-07 17:20 文號:  銅政發〔2020〕29號 [有效]
關鍵字:  ?加強 重大 政策措施 落實情況 跟蹤審計 實施意見
銅川市人民政府關于
加強重大政策措施落實情況跟蹤審計工作
的實施意見
【字體:

各區縣人民政府,市新區管委會,市政府各工作部門、直屬事業單位:
  為深入貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府決策部署,扎實做好市委、市政府重要決策和重大事項落實情況審計工作,促進各項重大政策措施落到實處,助力我市經濟社會高質量發展大局,根據審計署《國家重大政策措施落實情況跟蹤審計實施辦法(試行)》和市政府2020年第3次常務會議要求,結合我市實際,制定本實施意見。
  一、工作原則
  (一)堅持依法審計。樹立法治理念,強化法治思維,恪守審計權力邊界,按照審計法有關規定,堅持在法定職責權限范圍內依法規范文明開展審計工作,切實做到審計程序合法、審計方式遵法、審計標準依法、審計保障用法。
  (二)堅持客觀求實。按照“三個區分開來”的重要要求,對審計發現問題進行綜合分析,讓審計評價更準確客觀、問題定性更令人信服。既嚴肅查處重大違紀違法問題,又支持促進改革發展中的積極探索與創新舉措,保護激發干部擔當作為和干事創業的積極性。
  (三)堅持推動改革。著眼于服務全面深化改革,注重揭示相關政策措施落實過程中的體制機制障礙和制度瓶頸,深入分析問題產生背后的體制障礙、機制缺陷、制度漏洞,審慎提出審計意見和建議并及時督促整改,及時總結反映好的經驗做法,全面履行審計職責,做好政策落實的“督查員”和深化改革的“助推器”。
  二、工作重點
  各級審計部門在持續關注國家重大政策措施和宏觀調控在我市貫徹實施情況的同時,要緊緊圍繞市委、市政府的重要決策和重點工作,結合年度審計工作計劃,采取務實高效的審計方法開展政策跟蹤審計,并按季度向本級政府和上級審計機關提交報告。
  (一)圍繞堅決打贏三大攻堅戰。以如期全面打贏脫貧攻堅戰為目標,重點關注解決“兩不愁三保障”問題中的薄弱環節、貧困地區和貧困群眾存在的返貧風險、扶貧審計發現問題整改等,全面查缺補漏,加快補齊短板弱項,鞏固擴大脫貧攻堅成果;結合領導干部自然資源資產審計,重點關注自然資源資產管理、資源環保政策措施落實、生態環境保護及項目資金績效情況等;持續關注存量債務化解和金融風險防范,進一步加強隱性債務風險動態監測,推動積極穩妥化解政府債務風險。
  (二)圍繞產業集群培育和區域中心建設。密切關注各區縣、各部門貫徹落實《財稅金融促進產業發展十二項措施》《財稅金融支持中國(銅川)商業航天城發展的意見》《促進數字經濟產業發展優惠政策》《中醫藥產業發展獎補辦法》《銅川市支持光電子新型技術產業發展的意見》《銅川市促進企業上市掛牌管理辦法》等專項扶持政策落實情況,聚焦協議項目轉化率、合同項目動工率、開工項目投產率、投產項目收益率等關鍵環節,用高質量的跟蹤審計助推高新產業培育壯大,優勢產業發展提升。 緊盯區域中心建設任務完成情況、“六大行動計劃”實施情況、重點項目建設管理情況、資金統籌使用情況,嚴肅查處不作為、慢作為、亂作為等行為,充分發揮審計監督的服務和保障作用。
  (三)圍繞優化提升營商環境。以激發市場活力為目標,持續關注減稅降費、權力和責任清單制度、金融支持實體經濟發展等營造公平競爭的市場環境政策在我市落地生效情況。結合優化營商環境專項審計,加大對《市場準入負面清單》《銅川市相對集中行政許可權改革實施方案》《銅川市金融支持民營企業發展十條措施》等制度措施執行落實情況的監督檢查,重點關注涉企收費、行政審批流程和時限、行政審批中介、中小企業融資等關鍵環節,揭示深化“放管服”改革中存在的新情況、新問題,推動政府職能轉變,切實減輕企業負擔。
  (四)圍繞保障和改善民生。結合醫療、教育、養老等民生領域發展情況,進一步加大對民生政策落實及資金分配使用情況的監督檢查。緊緊圍繞穩就業首要任務,關注解決高校畢業生、退役軍人、農民工等重點群體就業政策落實情況,關注加大減負穩崗、提升投資和產業帶動就業能力、優化自主創業環境、加強困難人員兜底保障、完善職業培訓和就業服務等穩就業舉措的落實情況和政策效果,重點關注就業優先戰略相關資金的分配、撥付、績效使用情況,推動政府公共服務能力和保障水平進一步提升。緊扣“六穩”“六保”各項政策部署,持續反映《銅川市人民政府關于工業促投資穩增長的意見》《銅川市人民政府關于加快新時代服務業高質量發展的實施意見》《銅川市加快文化旅游體育產業融合發展獎補辦法》《銅川市人民政府關于積極有效利用外資推進轉型發展的實施意見》等政策措施以及各項工作顆粒化目標任務的落實完成情況,著力揭示“穩工業、擴投資、抓項目、促消費”中存在的突出問題和現實困難,深入分析原因,提出對策建議,助力“六穩”“六保”政策落地落實。
  (五)圍繞政府投資重點項目建設。以規范項目資金和管理、提高資金使用效益、促進項目有序推進為目標,結合審計對重大項目的稽查職能,聚焦一批重要性程度高、涉及面廣、影響力大、投資總額多的具體項目開展審計監督。重點關注航天科技、數字經濟、補短板民生工程、重大基礎設施建設等戰略性發展項目是否存在審批環節多、前期手續辦理時間長、征地拆遷進度滯后、支持配套資金不到位及扶持性政策措施未全面落實等問題,加大對未批復項目審批效率低、已開工項目進展緩慢、資金下撥不及時、虛報重列項目套取建設資金和嚴重損失浪費等問題的監督檢查,規范項目建設管理,促進重點項目高效有序推進。
  在堅持圍繞市委、市政府重點工作開展跟蹤審計工作的同時,審計部門還應對本級黨委、政府批示交辦的重大事項開展專項跟蹤審計,充分發揮審計監督服務黨委、政府優化決策的職能作用。
  三、工作要求
  (一)加強組織領導。各區縣政府要把政策跟蹤審計工作作為推動同級黨委、政府重大部署和中心任務落實的重要舉措,加強對政策跟蹤審計工作的領導,政府主要負責同志要及時研究解決工作中存在的問題和困難,全力支持審計部門依法開展審計工作,督促有關單位及時整改。市審計局要加強指導,制定階段性工作方案和審計重點,加強對區縣審計工作的檢查督促,對市委、市政府關注或交辦的重要事項,可進行直接審計。
  (二)加強協調配合。各級各部門要按照政策跟蹤審計工作要求,及時、準確、全面提供審計需要的資料和相關信息,積極配合審計部門開展工作。對需要多個單位落實的決策部署,各責任單位要及時向牽頭單位報送有關情況,由牽頭單位統一匯總后報審計部門。審計機關和相關部門要加強信息共享,建立工作協調機制,共同配合當好督查員、推動者和守護人。
  (三)加強審計整改。對審計發現的問題,各級相關單位要本著立聞立改、既知即改的原則,及時制定整改方案和措施,按時落實整改。在推進審計整改方面,審計機關應定期檢查審計決定執行情況、審計發現問題整改情況,必要時可與相關部門對重點單位進行聯合檢查,對未按期整改和整改不到位的單位進行通報,對屢查屢犯、敷衍整改的單位和個人,堅決問責。


 
銅川市人民政府       
2020年8月5日        

  文件解讀鏈接:圖解《銅川市人民政府關于加強重大政策措施落實情況跟蹤審計工作的實施意見》


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[網絡編輯:機要科]
[信息審核:機要科]
[信息初審:機要科]
[信息復審:機要科]
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