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索引號:  XXGK-2020-011486 發布機構:  銅川市人民政府辦公室
發布日期:  2020-08-18 16:43 關鍵字:  四大保衛戰 2020年 工作方案 通知
索引號:  XXGK-2020-011486 發布機構:  銅川市人民政府辦公室
發布日期:  2020-08-18 16:43 文號:  銅政辦發〔2020〕24號 [有效]
關鍵字:  ?四大保衛戰 2020年 工作方案 通知
銅川市人民政府辦公室關于
印發四大保衛戰2020年工作方案的通知
【字體:

各區縣人民政府,市新區管委會,市政府各工作部門、直屬事業單位:
  《銅川市藍天保衛戰2020年工作方案》《銅川市碧水保衛戰2020年工作方案》《銅川市凈土保衛戰2020年工作方案》《銅川市青山保衛戰2020年工作方案》已經市政府同意,現印發你們,請認真貫徹執行。


 
銅川市人民政府辦公室        
2020年8月12日             

 
銅川市藍天保衛戰2020年工作方案

 
  為深入學習貫徹習近平總書記來陜考察重要講話重要指示精神,持續改善全市空氣質量,確保各項目標任務如期完成,根據《陜西省藍天保衛戰2020年工作方案》,結合我市實際,制定本方案。
  一、工作目標
  通過調整優化四個結構、實施四個專項行動、強化十項保障措施,全市優良天數達到282天,PM2.5濃度不高于50微克/立方米,全面完成“十三五”環境空氣質量約束性指標,人民群眾的藍天幸福感明顯增強。
  二、調整優化四項結構
  (一)調整優化產業結構。
  1. 強化源頭管控。開展區域空間生態環境評價工作。積極推行區域、規劃環境影響評價,新、改、擴建建材、化工、石化、焦化、有色、鋼鐵等項目的環境影響評價,應滿足區域、規劃環評要求。(市生態環境局牽頭,市發展改革委、市工信局、市自然資源局參與,各區縣政府、市新區管委會負責落實。以下各項任務均需各區縣政府、市新區管委會落實,不再列出)
  2. 嚴控“兩高”行業產能。按照《關中地區高耗能高排放行業退出工作方案》,加快城市建成區重污染企業搬遷改造或關閉退出。重點壓減水泥(不含粉磨站)、焦化、石油化工、煤化工、防水材料(不含以天然氣為燃料)、陶瓷(不含以天然氣為燃料)、保溫材料(不含以天然氣為燃料)等行業企業產能。(市工信局牽頭,市發展改革委、市生態環境局參與)
  3. 嚴防“散亂污”企業反彈。創新監管方式,建立“散亂污”企業監管長效機制。落實排查整改責任,發現一戶,整治一戶,確保“散亂污”企業整治動態清零。堅決遏制“散亂污”企業死灰復燃、異地轉移等反彈現象。(市工信局牽頭,市生態環境局、市發展改革委、市自然資源局、市應急管理局、市市場監管局等參與)
  4. 深化工業污染治理。落實《陜西省工業污染源全面達標和排放計劃實施方案(2017-2020年)》,持續推進工業污染源全面達標排放。認真貫徹執行所有固定污染源的企業排放許可制度,2020年底前,完成國家排污許可管理名錄規定的重點行業許可證核發。(市生態環境局牽頭)
  5. 強化工業企業無組織排放管控。開展鋼鐵、建材、有色、火電、焦化、鑄造等重點行業及燃煤鍋爐無組織排放排查,對物料(含廢渣)運輸、裝卸、儲存、轉移和工藝過程等無組織排放實施深度治理。(市生態環境局牽頭,市發展改革委、市工信局參與)
  6. 推動產業集群升級改造。針對陶瓷、水泥、火電等特色企業集群,進一步梳理產業發展定位,確定發展規模及布局,建設清潔化企業集群。開展應急績效B級及以下企業提升A級行動,加大政策資金支持力度,推進重點企業提升改造。鼓勵和支持C級重點涉氣企業調整能源結構和效率,配套建設高效除塵、脫硫、脫硝等裝置,或者采取技術改造等其他控制大氣污染物排放的措施,減少排放。力爭2020年每個區縣至少實現1家企業提升至A級,增加B級企業數量,引領產業集群轉型升級。(市發展改革委牽頭,市生態環境局、市工信局、市財政局、市國資委等參與)
  (二)加快調整能源結構。

  7. 實施煤炭消費總量控制。嚴格控制煤炭消費總量,完成省上下達的年度任務,新建耗煤項目實行煤炭減量替代。按照煤炭集中使用、清潔利用的原則,重點削減非電力用煤,提高電力用煤比例。(市發展改革委牽頭,市工信局參與)
  8. 深入推進散煤治理和清潔取暖。按照“以氣定改、以供定需,先立后破、不立不破”的原則,在保證溫暖過冬的前提下,整村推進散煤治理,扎實做好中央財政支持北方地區清潔取暖試點工作。2020年采暖期前全市基本完成生活和冬季取暖散煤替代的任務要求。(市發展改革委、市財政局牽頭,市能源局、市生態環境局、市城市管理執法局、市市場監管局參與)
  9. 加大火電企業治理改造。加大對純凝機組和熱電聯產機組技術改造力度,加快供熱管網建設,實施中長距離供熱,充分釋放和提高華能銅川照金煤電有限公司供熱能力。推進美鑫燃煤機組實施供熱改造,熱電聯產機組供熱能力不斷釋放。依法加大化石能源熱源點和小火電關停力度,原則上熱電機組供熱覆蓋范圍內,已實現供熱能力替代的燃煤、燃氣等化石能源供熱鍋爐全部關停或轉為調峰備用。(市發展改革委牽頭,市城市管理執法局、市生態環境局等參與)
  10. 確保集中供熱站清潔化運行。鞏固現有燃煤集中供熱站清潔化改造成果,確保采暖季期間已改成天然氣等清潔能源的集中供熱站穩定運行,暫不具備清潔能源供暖的燃煤集中供熱站執行超低排放標準。禁止新建燃煤集中供熱站。(市城市管理執法局、市發展改革委、市住建局、市生態環境局按職責分工負責)
  11. 實施鍋爐綜合整治。嚴格執行《陜西省鍋爐大氣污染物排放標準(DB61/1226-2018)》,鞏固燃氣鍋爐低氮改造成果,加大排放抽測力度,確保排放達標。繼續鞏固35蒸噸/時以下燃煤鍋爐拆改成效,在清潔能源保障的前提下,發現一臺,拆改一臺。對不具備拆改條件且長期封停不再使用的燃煤鍋爐和已實施“煤改氣”改造但天然氣供應暫不穩定保留應急備用的燃煤鍋爐,在區(縣)級及以上生態環境部門備案并向社會公開接受監督。(市生態環境局牽頭,市發展改革委、市城市管理執法局、市工信局、市市場監管局參與)
  12. 加強煤質監管。嚴防劣質燃煤散燒,組織開展燃煤散燒治理專項檢查行動,確保生產、流通的潔凈煤符合標準。市場監管部門要以潔凈煤生產、銷售環節為重點,組織開展潔凈煤煤質專項檢查,依法嚴厲打擊銷售劣質煤行為。(市市場監管局牽頭,市發展改革委、市公安局、市生態環境局、市交通運輸局、市能源局等參與)
  13. 全面加強秸稈綜合利用。推廣固化成型、生物氣化、熱解氣化、炭化等能源化利用技術,培育龍頭企業,示范帶動秸稈和果樹枝原料利用專業化、規模化、產業化發展。2020年全市秸稈綜合利用率力爭達到95%。(市發展改革委、市農業農村局按職責分工負責)
  14. 完善天然氣產供儲銷體系。嚴格落實“以氣定改”政策,新增天然氣氣量優先用于居民生活用氣和冬季取暖散煤替代,重點支持“增氣減煤”。有序發展天然氣調峰電站等可中斷用戶。加快銅川市LNG應急調峰儲備站等儲氣設施建設步伐,建立完善調峰用戶清單,采暖季實行“壓非保民”。(市發展改革委牽頭,市能源局、市城市管理執法局、市生態環境局、市財政局等參與)
  (三)積極調整交通運輸結構。
  15. 優化調整貨物運輸結構。提升鐵路貨運比例。2020年全市鐵路貨運量比2017年增加300萬噸。加大貨運鐵路建設投入力度,加快推進宜君鑫瑞源鐵路專用線和華能銅川照金煤電有限公司鐵路專用線建設。加快推進煤炭、建材等大宗貨物運輸企業鐵路專用線建設。(市交通運輸局牽頭,市發展改革委、市財政局、市生態環境局、市工信局、市國資委參與)
  16. 推進柴油車超標排放治理。按照政府引導、企業負責、全程監控模式,推進高排放老舊柴油車深度治理。對于具備深度治理條件的柴油車,鼓勵加裝或更換符合要求的污染控制裝置,協同控制顆粒物和氮氧化物排放。安裝遠程排放監控設備并與生態環境部門聯網且穩定達標排放的柴油車,可在定期排放檢驗時免于上線檢測。(市生態環境局牽頭,市交通運輸局、市公安局參與)
  17. 完成高排放老舊機動車淘汰更新任務。基本完成國三及以下排放標準營運柴油貨車、采用稀薄燃燒技術或“油改氣”的老舊燃氣車輛淘汰任務。2020年底前,全市累計淘汰國三及以下排放標準營運柴油貨車5000輛,“油改氣”的老舊燃氣車400輛。(市公安局牽頭,市生態環境局、市交通運輸局、市財政局、市商務局、市市場監管局、市工信局等參與)
  18. 嚴厲打擊新生產銷售機動車環保不達標等違法行為。嚴格新車環保裝置檢驗,在新車銷售、檢驗、登記等場所開展環保裝置抽查,保證新車環保裝置生產一致性。(市生態環境局牽頭,市工信局、市公安局、市市場監管局等參與)
  19. 加快車輛結構升級。推廣使用新能源汽車,加快推進城市建成區新增和更新的公交、環衛、郵政、出租、輕型物流配送車輛使用新能源或清潔能源汽車,使用比例達到80%;鐵路貨場等新增或更換作業車輛主要使用新能源或清潔能源汽車。2020年底前,建成區公交車全部更換為新能源公交車和清潔能源汽車。(市工信局、市交通運輸局牽頭,市發展改革委、市財政局、市住建局、市生態環境局、市城市管理執法局等參與)
  20. 加強在用機動車管理。強化多部門聯合執法,完善生態環境部門監測取證、公安交管部門實施處罰、交通運輸部門監督維修的聯合監管模式。全面落實機動車排放檢測/維護(I/M)制度,在用機動車排放超過標準的,應當進行維修。(市公安局、市生態環境局、市交通運輸局牽頭,市財政局、市商務局、市市場監管局、市工信局參與)
  21. 開展油品質量檢查。依法取締“黑加油站點”,規范成品油市場秩序,全面加強油品質量的監督檢查,嚴厲打擊非法生產、銷售不符合國家標準的車用燃油行為。(市商務局牽頭,市發展改革委、市生態環境局、市市場監管局、市公安局、市應急管理局等參與)
  22. 加強非道路移動機械污染防治。持續完善非道路移動機械編碼登記工作,加強對非道路移動工程機械排放狀況的監督檢查。要建立生態環境、住建、交通運輸、城市管理等部門聯合執法機制,對違規進入高排放控制區超標排放的非道路移動機械依法實施處罰,嚴查工程機械超標排放和冒黑煙現象。(市生態環境局牽頭,市工信局、市交通運輸局、市住建局、市公安局、市城市管理執法局、市市場監管局參與)
  (四)優化調整用地結構。

  23. 嚴格施工揚塵監管。建立施工工地動態管理清單,構建過程全覆蓋、管理全方位、責任全鏈條的建筑施工揚塵防治體系。施工工地要嚴格落實工地周邊圍擋、物料堆放覆蓋、土方開挖濕法作業、路面硬化、出入車輛清洗、渣土車輛密閉運輸“六個百分之百”,繼續執行建筑工地揚塵管控“紅黃綠”牌管理制度。5000平方米以上土石方建筑工地全部安裝在線監測和視頻監控設施,并與住建部門聯網。將揚塵管理工作不到位的不良信息納入建筑市場信用管理體系,情節嚴重的,列入建筑市場主體“黑名單”。渣土車完成密閉化改裝改造,達到運輸過程無揚塵、無遺漏、無拋灑要求,未達到改造升級要求的渣土車輛不得從事渣土運輸活動。(市住建局牽頭,市生態環境局、市城市管理執法局、市公安局參與)
  24. 加強物料堆場揚塵監管。城區、城鄉結合部等各類煤堆、灰堆、料堆、渣土堆等要采取苫蓋等有效抑塵措施,灰堆、渣土堆要及時清運。嚴格落實煤炭、商品混凝土、粉煤灰等工業企業物料堆場抑塵措施,配套建設收塵和密封物料倉庫,建設圍墻、噴淋、覆蓋和圍擋等防風抑塵措施。采用密閉輸送設備作業的,必須在裝卸處配備吸塵、噴淋等防塵設施,并保持防塵設施的正常使用,嚴禁露天裝卸作業和物料干法作業。(各區縣政府、市新區管委會負責,市生態環境局參與)
  25. 嚴控露天焚燒。強化區縣、鎮辦秸稈禁燒主體責任,建立全覆蓋網格化監管體系,充分利用網格化制度,加強“定點、定時、定人、定責”管控,綜合運用高清視頻監控和無人機巡查等手段,加強露天焚燒監管。開展秸稈禁燒專項巡查。(各區縣政府、市新區管委會負責)
  26. 推進露天礦山綜合整治。落實《陜西省露天礦山綜合整治工作方案》,以開山采石、粘土磚廠專項整治為抓手,以違法違規開采和責任主體滅失的礦山為重點,全面開展各類露天礦山專項整治,確保2020年底前全面完成整治任務。加強矸石山治理。(市自然資源局牽頭,市生態環境局等參與)
  27. 控制農業源氨排放。減少化肥農藥使用量,增加有機肥使用量,提高化肥有效利用率。強化畜禽糞污資源化利用,推進規模養殖場糞污貯存、處理設施建設,提高畜禽糞污綜合利用率,減少氨揮發排放。(市農業農村局牽頭,市生態環境局等參與)
  三、實施四個專項行動
  (一)實施工業爐窯治理專項行動。
  28. 淘汰落后產能和不達標工業爐窯。實施《陜西省工業爐窯大氣污染綜合治理實施方案》,全面清理《產業結構調整指導目錄》淘汰類工業爐窯。取締燃煤熱風爐,基本淘汰熱電聯產供熱管網覆蓋范圍內的燃煤加熱、烘干爐(窯),淘汰爐膛直徑3米以下燃料類煤氣發生爐。(市發展改革委、市工信局、市生態環境局按職責分工負責)
  29. 加快燃料清潔低碳化替代。對以煤、石油焦、渣油、重油等為燃料的工業爐窯,加快使用清潔低碳能源以及利用工廠余熱、電廠熱力等進行替代。禁止摻燒高硫石油焦(硫含量大于3%)。工業園區要配套建設完善天然氣、電等清潔能源基礎設施,不具備條件的,可建設統一的清潔煤制氣中心。(市發展改革委、市工信局、市城市管理執法局、市生態環境局按職責分工負責)
  30. 推進工業爐窯污染深度治理。積極開展水泥、陶瓷、建材、有色、石化、化工等行業污染治理升級改造,推進工業窯爐全面達標排放。加大無組織排放治理力度,嚴格控制工業爐窯生產工藝過程及相關物料儲存、輸送等環節無組織排放。(市生態環境局牽頭,市發展改革委、市工信局等參與)
  (二)實施VOCs綜合整治專項行動
  31. 系統推進VOCs污染整治。嚴格落實《陜西省揮發性有機物污染防治三年工作方案(2018-2020年)》,按重點排污單位名錄管理規定建立VOCs排污單位名錄庫,持續開展石化、化工、工業涂裝、包裝印刷、家具、電子制造、工程機械制造、醫藥制造等重點行業VOCs污染整治。全面加強含VOCs物料存儲、轉移和輸送、設備與管線組件泄露、敞開液面逸散以及工藝過程等五類排放源VOCs管控。(市生態環境局牽頭,市工信局等參與)
  32. 加大源頭替代力度。大力推廣使用符合相關部門規定的低VOCs含量涂料、油墨、膠粘劑,在技術成熟的家具、整車生產、機械設備制造、汽修、印刷等行業,推進企業全面實施源頭替代。(各區縣政府、市新區管委會負責)
  33. 加大餐飲油煙整治力度。全面規范治理露天燒烤污染,落實餐飲攤點禁煤措施。排放油煙的飲食業單位全部安裝油煙凈化裝置并實現達標排放。(市城市管理執法局牽頭,市市場監管局、市生態環境局等參與)
  (三)實施道路揚塵污染整治專項行動。

  34. 加強重點道路貨運車輛整治。加強210國道銅川金鎖關至青崗嶺段貨車管理,發揮電子監控和治污降霾卡點作用,鞏固路域環境整治成效。依托金鎖關、周陵、高樓河、九里坡、照金5個治超站和李家溝、青崗嶺2個卸貨場,有效整治貨運車輛非法超載、不苫蓋、拋撒、車容不潔和尾氣超標冒黑煙等問題,依法查處貨運車輛違法污染行為。(市公安局牽頭,市交通運輸局、市生態環境局、市城市管理執法局參與)
  35. 加強揚塵源頭污染管控。繼續實施水泥、石碴、白灰、物料堆場、儲煤場等工業企業源頭污染整治提升工程,規范建設高標準的車輛沖洗臺、視頻監控設施、號碼自動識別門禁系統和無組織排放顆粒物監測系統,完善生產、運輸環節的灑水噴淋、倉儲密閉等污染防治設施,建立運行管理臺賬。推進工業企業廠區至主干道路的生產道路硬化和灑水保潔抑塵工作,落實分片包抓責任制。加強城市及周邊道路兩側裸土、長期閑置土地綠化、硬化,對210國道沿線及工業園區、物流園區周邊等地柴油貨車臨時停車場實施路面硬化。(市生態環境局、市交通運輸局按職責分工負責,市公安局等參與)
  36. 加強道路保潔灑水抑塵。推廣國省主次干路和城市道路高壓沖洗與機掃聯合作業模式,進一步降低道路積塵負荷。對空氣質量影響較大的城市周邊道路、城市支路、背街小巷等,加大機械化清掃力度,提高清掃頻次和保潔質量,常態化進行灑水噴霧作業,保持路面干凈。(市交通運輸局、市城市管理執法局牽頭,市公安局等參與)
  (四)實施秋冬季攻堅專項行動。
  37. 著力推進秋冬季大氣污染治理攻堅。以減少重污染天氣為著力點,狠抓秋冬季大氣污染防治,聚焦重點領域、重點區域、重點時段和重點因子,將攻堅目標、任務措施分解到行業、落實到企業。各區縣政府、市新區管委會要制訂具體實施方案,督促企業細化夯實應急減排措施,加強執法監管力度,圍繞冬防攻堅重點任務,傳導責任壓力,確保各項措施落實到位。(市生態環境局牽頭,市發展改革委、市工信局、市財政局、市住建局、市交通運輸局、市城市管理執法局等參與)
  38. 加強區域聯防聯控。深化汾渭平原大氣污染防治協作,建立健全區域聯防聯控機制。運用“一市一策”精準治霾,提高重污染天氣預報預警能力和預報精準度。按照關中地區聯防聯控統一發布的預警信息,按級別及時啟動應急響應措施,有效降低重污染天氣影響。完善氣象、生態環境等多部門會商聯動機制,開展大氣污染防治人工增雨聯合作業試驗。(市生態環境局牽頭,市氣象局等參與)
  39. 實施差異化應急管理。嚴格按照黃色、橙色、紅色級別減排比例分別不低于10%、20%、30%的要求,完善重污染天氣應急減排清單。堅持績效分級、差異化管控的原則,細化應急響應措施,落實到企業各工藝、環節,實施“一廠一策”清單化管理,嚴禁“一刀切”式停限產。(市生態環境局牽頭,市發展改革委、市公安局、市工信局、市住建局、市城市管理執法局等參與)
  四、強化十項保障措施
  40. 加強組織領導。各區縣要把打贏藍天保衛戰放在重要位置,切實加強組織領導,制定實施方案,細化分解目標任務,建立定期調度機制,確保各項工作有力有序完成。市級各有關部門要按照打贏藍天保衛戰職責分工,加強跟蹤督促,加大支持力度,指導各區縣落實任務目標,全面完成藍天保衛戰各項任務。(市生態環境局牽頭,市級各有關部門參與)
  41. 完善經濟政策體系。嚴格落實《陜西省環境空氣質量生態補償實施辦法》,并適時修訂《銅川市環境空氣質量生態補償實施辦法》,調動各級政府及部門治理大氣污染的積極性。統籌爭取相關專項資金,重點支持散煤治理、鍋爐綜合治理、柴油貨車污染治理、工業污染源深度治理和大氣污染防治能力建設等領域。大力推行政府綠色采購。(市財政局牽頭,市稅務局、市生態環境局、市交通運輸局、市商務局、市工信局等參與)
  42. 健全環境監測監控網絡。強化重點污染源自動監控體系建設,納入重點排污單位名錄的企業安裝煙氣排放自動監控設施,并與生態環境主管部門聯網。建設重點工業園區環境空氣質量自動監測站。耀州區、印臺區、宜君縣年內建成新增區(縣)級空氣自動監測站,發揮好鄉鎮空氣自動監測站點作用。開展大氣顆粒物組分監測。(市生態環境局牽頭,各工業園區參與)
  43. 強化科技基礎支撐。開展源排放清單編制、源解析等工作,持續推進“一市一策”駐點跟蹤研究,制定“一區(縣)一策”治霾辦法,推動大氣重污染成因與治理攻關項目研究成果的轉化應用。重點開展區域性臭氧形成機理與控制路徑研究、應急管控措施評估和大氣污染擴散氣象條件技術研發和應用等。(市科技局、市生態環境局牽頭,市氣象局參與)
  44. 加大生態環境執法力度。堅持鐵腕治污,嚴格生態環境執法檢查,嚴厲打擊違法排污、弄虛作假等行為,推動企業落實生態環境保護主體責任。強化持證排污管理,推廣“雙隨機、一公開”監管,加強生態環境執法與刑事司法銜接。緊盯重點區域、重點時段加強執法檢查力度,加密執法檢查頻次,加大違法處罰力度,實現科技執法、精準執法。(市生態環境局牽頭,市公安局等參與)
  45. 深入開展生態環保督察整改。推進中省生態環境保護督察“回頭看”及大氣專項督察反饋問題整改,落實生態環境部大氣強化監督定點幫扶督辦問題整改。綜合運用排查、交辦、核查、約談、專項督查“五步法”監管機制。針對大氣污染防治工作不力、重污染天氣頻發、環境質量改善達不到進度要求甚至惡化的區縣或工作任務進度緩慢、推進不力的部門,開展機動式、點穴式專項督查,夯實各區縣及有關部門治污降霾責任。(市生態環境局牽頭)
  46. 嚴格考核問責。將打贏藍天保衛戰目標任務完成情況,納入全市年度目標責任考核評估。對考核評估不合格的區縣和有關部門,市政府公開約談其政府主要負責人,實行區域環評限批,取消市級授予的有關生態文明榮譽稱號。對工作不力、責任不實、污染嚴重、問題突出的單位,由生態環境部門公開約談其主要負責人。(市生態環境局牽頭)
  47. 加強環境信息公開。要加大環境空氣質量信息公開力度,定期公布城市環境空氣質量監測數據,對區縣環境空氣質量進行排名。公開重污染天氣應急預案及應急措施清單,及時發布重污染天氣預警提示信息。重點排污單位應及時公布自行監測和污染排放數據、污染治理措施、重污染天氣應對、環保違法處罰及整改等信息。已核發排污許可證的企業應按要求及時公布執行報告。(市生態環境局牽頭,各有關部門參與)
  48. 強化宣傳引導。積極開展多種形式的宣傳教育,普及大氣污染防治科學與健康防護知識。發揮新聞媒體監督引導作用,及時發布權威信息,廣泛宣傳大氣環境管理法律法規、政策文件、工作動態和治理成效等。建立重污染天氣宣傳報道應急響應機制,及時回應社會關切。(市生態環境局牽頭,各有關部門參與)
  49. 構建全民行動格局。全面加強治污降霾網格化監管,完善舉報獎勵制度,發揮環保志愿者作用,探索建立環保監督員制度,進一步強化社會力量監督。大力推行綠色消費,提倡綠色居住,倡導綠色出行,構建全民參與的大氣污染治理格局。(市生態環境局牽頭,各有關部門參與)

  附件:銅川市2020年各區縣空氣質量考核指標和銅川市藍天保衛戰2020年工作任務清單.docx


銅川市碧水保衛戰2020年工作方案

 
  為深入學習貫徹習近平總書記來陜考察重要講話重要指示精神,根據《陜西省碧水保衛戰2020年工作方案》,堅決打好碧水保衛戰,結合我市水污染防治工作實際,制定本方案。
  一、工作目標
  (一)地表水
  漆水河金鎖斷面水質達到Ⅱ類;清河杜村斷面、漆水河三里洞斷面、趙氏河陳坪南斷面水質達到Ⅳ類;北洛河下桃水電站斷面、漆水河新村斷面、漆沮交匯斷面、石川河岔口斷面水質均達到或優于Ⅴ類;所有斷面水質不低于2019年水平。(市生態環境局牽頭,各區縣政府、市新區管委會負責落實;以下各項任務均需各區縣政府、市新區管委會負責落實,不再列出)
  (二)黑臭水體
  繼續鞏固城市黑臭水體整治成果,實現河面無大面積漂浮物,河岸無垃圾,無違法排污口。(市城市管理執法局牽頭,市生態環境局、市水務局配合)
  (三)飲用水水源

  桃曲坡水庫、漆水河柳灣水源地、柳灣井水源地、宜君縣西河水源地4個城鎮集中式飲用水水源水質全部達到或優于Ⅲ類。(市生態環境局牽頭,市城市管理執法局、市水務局、省桃曲坡水庫管理局配合)
  (四)地下水

  耀州區錦陽路街道辦陰河東(地觀2上、地觀2下)、耀州區錦陽公中學校(地觀7上)3個地下水監測點位水質保持穩定,確保無地下水水質極差的點位。各點位監測頻率每年不少于2次(豐、枯水期),按平均值考核。(市生態環境局牽頭,市自然資源局、市水務局配合)
  二、重點工作
  通過深化重點流域綜合治理、飲用水源、黑臭水體、入河排污口、地下水污染、工業聚集區等六項治理,提升水污染處理、水資源利用、水風險防范三大水平,優化區域產業結構、水資源配置、制度保障三大體系,提早謀劃“十四五”工作,為我市綠色發展提供水生態環境保障。
  (一)深化重點流域綜合治理
  全面落實河湖長制,各區縣政府、市新區管委會要緊盯轄區出境斷面,對沒有達到水質目標要求的水體,實施“一河一策”和“一斷一策”達標方案專項整治,強化污染防治措施,限期達到考核要求。重點針對漆水河、沮河、趙氏河流域,加大污染防治力度,綜合采取多種治理措施,確保各斷面水質穩定達標。(市生態環境局、市水務局牽頭)
  (二)深化飲用水水源地保護

  圍繞飲水安全目標,合理規劃布局,開展市級以上集中式飲用水水源地環境風險評估;完成鄉鎮(農村)飲用水水源地的保護區劃定,同步開展問題排查及整治工作,有序推進農村飲用水水源環境保護規范化建設,完成農村“萬人千噸”飲用水水源地規范化建設。編制并批準實施市級飲用水水源等重要飲用水水源地安全保障達標建設實施方案或規劃;全面建成市級備用水源或應急水源。(市生態環境局、市水務局牽頭)
  (三)深化黑臭水體專項整治

  持續開展城市黑臭水體整治專項行動,鞏固漆水河黑臭水體整治成果,組織開展水質監測,實現黑臭水體長制久清;暢通公眾舉報渠道,建立黑臭水體查出即報制度;加大農村黑臭水體排查治理力度,開展農村黑臭水體數量、地理位置信息、黑臭級別和存在主要污染問題調查工作,完成農村黑臭水體清單和治理方案編制工作;開展納污坑塘、池塘等小微水體整治工作,完善管理臺賬,制定整治方案,明確責任主體,確定整治目標及完成時限。(市城市管理執法局、市生態環境局牽頭,市水務局配合)
  (四)深化入河排污口專項整治

  各區縣政府、市新區管委會要全面摸清轄區內入河庫排污口現狀情況,查清入河排污口數量、所在位置、排入水體、排放規模、排放物質入河方式、廢污水排放量等基本情況,建立入河庫排污口清單,開展重點排污口監測及溯源分析;梳理轄區入河庫排污口登記和審批執行情況(含入河庫排污口設置審批、所在項目環境影響評價及排污許可證等)、監督性監測、限制排污總量等情況,全面清理違法違規設置的入河庫排污口;2020年底前完成城市、縣城建成區入河排污口整治。(市生態環境局牽頭,市城市管理執法局、市水務局配合)
  (五)深化地下水污染防治

  定期調查評估集中式地下水型飲用水水源補給區域環境狀況,開展環境風險大、嚴重影響公眾健康的地下水污染場地修復試點。加快監管基礎能力建設,加強污染源源頭防治和風險管控,對已報廢的礦井、鉆井和取水井逐步實施封井回填。對高風險的化學品生產企業以及工業集聚區、礦山開采區、尾礦庫、危險廢物處置場、垃圾填埋場等區域逐步開展必要的防滲處理。2020年底前,整合優化已有監測體系,初步形成覆蓋全市主要城鎮、工礦企業分布區域的地下水環境監測網絡和數據報送制度。堅持做好新建加油站地下油罐防滲工作。(市生態環境局牽頭,市商務局配合)
  (六)深化工業集聚區管理

  加快推進市級及以上工業園區污水處理設施及收集管網建設,實現自動在線監控裝置運行和聯網。加強工業水循環利用,2020年底前,工業集聚區鋪設再生水利用管網,再生水利用率不低于30%。(市城市管理執法局牽頭)
  (七)提升水污染處理水平

  完善城鎮排污基礎設施,提高污水集中收集處理效能,加快推進污水處理廠提標改造和管網改造等工程進度,兩家城鎮污水處理廠達到《陜西省黃河流域污水綜合排放標準》中A標準;加強污水管網建設和雨污分流改造,減輕城市污水處理負荷;加大河道污水管網管護力度,強化巡查,落實責任,杜絕污水外漏和河水倒灌現象;全面開工建設“漆水河水環境治理項目”。各區縣政府、市新區管委會要加強農村污水處理設施建設,積極籌措資金,加快補齊農村污水處理設施建設短板,保障穩定運行,達標排放,杜絕生活污水直排現象。2020年底,城市、縣城污水處理率分別達到95%、85%,優先選用資源化利用等技術,加快實施污泥無害化、資源化處置設施建設,城市污泥無害化處置率達到100%。(市城市管理執法局牽頭,市財政局配合)
  (八)提升水資源利用水平

  促進工業及城鎮節水,確保市污水處理廠中水車間連續穩定運行,加快新耀污水處理廠深度處理工程進度,加大向工業企業、市政保潔、綠化等中水供給,持續向漆水河補給生態水。到2020年,全市公共供水管網漏損率控制在10%以內,新建城區硬化地面可滲透面積要達到40%以上;達到國家節水型城市標準要求,再生水利用率達到20%以上。(市城市管理執法局、市住建局牽頭)
  發展農業節水。到2020年,基本完成重點中型灌區續建配套和節水改造任務,全市節水灌溉工程面積占有效灌溉面積的比例提高到60%以上,農田灌溉水有效利用系數達到0.57以上。(市水務局、市農業農村局牽頭)
  (九)提升水風險防范水平
  圍繞飲用水水源地和國考斷面匯水區域,加強涉水涉重企業和危險化學品運輸等環境風險源的系統治理,降低突發環境事故發生水平。(市應急管理局牽頭,市交通運輸局、市生態環境局配合)
  (十)調整優化高耗水行業結構和布局

  優化產業結構,禁止新建、擴建和改建石油化工、煤化工項目。依法依規,持續淘汰落后產能,推進產業綠色發展。(市發展改革委、市工信局牽頭)
  (十一)優化水資源配置體系

  控制用水總量,提高用水效率。嚴格取(用)水單位用水定額管理,2020年全市用水總量控制在1.6億立方米以內。合理建設水利工程,嚴格河道施工管理,確保水質安全;加強漆沮河水量調度管理,保障石川河生態基流,按月向社會公布中型水庫下泄流量。2020年,全市萬元國內生產總值用水量、萬元工業增加值用水量比2015年的29.7立方米、20立方米分別下降15%、15%以上。(市水務局牽頭,市工信局、市城市管理執法局、省桃曲坡水庫管理局配合)
  (十二)優化制度保障體系

  2020年底前,全面實施非居民用水超定額累進加價制度。(市發展改革委牽頭)
  建立覆蓋所有固定污染源的企業排放許可制度,2020年底前,完成排污許可管理名錄規定的行業許可證核發工作。(市生態環境局牽頭)
  (十三)開展“十四五”重點流域規劃編制
  以水生態環境質量為核心,統籌水資源利用、水生態保護和水環境治理,突出流域特色,科學編制《銅川市重點流域水生態環境保護“十四五”規劃》。(市生態環境局、市發展改革委、市水務局牽頭)
  三、保障措施
  (一)加強組織領導。市政府建立銅川市水污染防治工作聯席會議制度,統籌協調指導水污染防治工作,及時研究解決重大問題,推進重點工作。分管生態環境工作的副市長為召集人,各區縣政府、市新區管委會、市生態環境局、市水務局、市住建局、市城市管理執法局、市發展改革委、市財政局、市自然資源局、市農業農村局、市林業局、市交通運輸局、市衛健委、市工信局、省桃曲坡水庫管理局等單位的負責同志為成員。聯席會議辦公室設在市生態環境局,主要負責水污染防治綜合協調工作。
  (二)加強工作調度。各區縣政府、市新區管委會要按照本方案,完善保障措施,合理安排重點任務和治理項目,落實資金,制定具體實施方案并報市生態環境局備案。每月10日前,向市生態環境局、市水務局等相關部門報送上月目標任務進展情況。市生態環境局對目標任務和重點工作進展不力的區縣進行預警通報。2020年12月25日前,各區縣政府、市新區管委會,市級各相關部門將碧水保衛戰年度自查報告和終期考核自查報告報市生態環境局。
  (三)加快推進工作。按照《銅川市水污染防治工作實施方案》《中共銅川市委 銅川市人民政府關于全面加強生態環境保護堅決打好污染防治攻堅戰的實施意見》等目標要求和任務部署,各單位要組織專班,認真梳理工作落實情況,查缺補漏,建立未落實目標任務清單,確保圓滿完成目標任務。
  (四)加嚴督查考核。加強對重點用水單位、集中式污水處理廠、規模以上入河(湖庫)排污口的監管,通過開展專項執法、專項督查、曝光約談、掛牌督辦等措施,切實解決群眾反映強烈、嚴重影響水環境質量的突出問題。市生態環境局對區縣年度目標完成情況進行考核,考核結果作為水污染防治資金分配的參考依據,并向社會公布。對未通過2020年考核的區縣,暫停審批該地區所有新增排放重點水污染物的建設項目(民生項目與節能減排項目除外)環境影響評價文件,加大問責力度,必要時由市政府領導約談區縣政府主要責任人。落實《黨政領導干部生態環境損害責任追究辦法(試行)》等要求,依法依紀追究有關領導干部的責任。
  (五)加大宣傳力度。扎實落實習近平生態文明思想,健全生態環境新聞發布機制,充分利用各類媒介資源,加大水資源、水環境保護和水生態宣傳力度,曝光突出環境問題,報道整改進展情況。組織開展形式多樣的水污染治理宣傳教育活動,把生態環境保護納入國民教育體系和黨政領導干部培訓體系,推進生態環境教育設施和場所建設,培育普及生態文化,營造出全社會關心、支持、參與保護水環境質量的良好社會氛圍,培育社會公眾節水意識,助力打好碧水保衛戰。2020年底前,符合條件的環保設施和城市污水垃圾處理設施向社會開放,接受公眾參觀。
  (六)加強信息公開。各區縣政府、市新區管委會每月向社會公布本行政區水環境質量狀況和重點工作進展情況,包括“紅黃牌”企業名單、達標方案實施、黑臭水體治理、區域水環境質量、重點排污單位等情況和環境違法典型案件等。每季度公布區縣及以上城市供水廠出水和用戶龍頭水等飲用水安全狀況,主動接受公眾監督。完善環境信息公開制度,加強重特大突發環境事件信息公開,對涉及群眾切身利益的重大項目及時主動公開。

  附件:銅川市地表水2020年度水質目標、銅川市地表水2020年度水質攻堅目標、銅川市城鎮集中式飲用水水源目標、銅川市地下水監測點位水質目標清單和銅川市碧水保衛戰2020年工作任務清單.docx

 
銅川市凈土保衛戰2020年工作方案

 
  為深入學習貫徹習近平總書記來陜考察重要講話重要指示精神,根據《陜西省凈土保衛戰2020年工作方案》,制定本方案。
  一、工作目標
  全市土壤環境質量總體保持穩定,農用地和建設用地土壤環境安全得到基本保障,土壤環境風險得到基本管控。受污染耕地安全利用率達到92%以上;污染地塊安全利用率達到90%以上。
  二、重點任務
  (一)深化土壤污染狀況調查。
  1. 完善土壤環境質量監測網絡,根據省生態環境廳安排,補充設置土壤環境質量省控監測點位,實現土壤環境質量監測點位區縣全覆蓋。(市生態環境局牽頭,各區縣政府、市新區管委會落實)
  2. 配合省土壤詳查工作組開展重點行業企業用地土壤污染狀況調查,到2020年底前,基本掌握重點行業企業用地中的污染地塊分布及其環境風險情況。(市生態環境局牽頭,各區縣政府、市新區管委會落實)
  (二)加強農用地分類管理。

  3. 完成耕地分類劃定,實施耕地分類管理,將符合條件的優先保護類耕地劃為永久基本農田,實行嚴格保護。(市農業農村局、市自然資源局牽頭,各區縣政府、市新區管委會落實)
  4. 根據土壤污染狀況和農產品超標情況,通過農藝調控、種植業結構調整、土壤污染治理與修復等措施確保耕地安全利用,降低農產品超標風險。(市農業農村局牽頭,各區縣政府、市新區管委會落實)
  5. 嚴格控制林地、草地、園地的農藥使用量,禁止使用高毒、高殘留農藥。完善生物農藥、引誘劑管理制度,加大使用推廣力度。優先將重度污染的牧草地集中區域納入禁牧休牧實施范圍。加強對重度污染林地、園地產出食用農(林)產品質量檢測,發現超標的,要采取種植結構調整等措施。(市林業局、市農業農村局、市果業發展中心牽頭,各區縣政府、市新區管委會落實)
  (三)實施建設用地準入管理。

  6. 建立疑似污染地塊名單并及時上傳污染地塊土壤環境管理系統。動態更新建設用地土壤污染風險管控和修復名錄并向社會公開。嚴格城鎮人口密集區危險化學品生產企業騰退用地的土壤環境監管。依法依規開展相關地塊的土壤污染環境調查;確定有污染的,嚴格落實土壤污染風險管控和修復要求。(市生態環境局牽頭,各區縣政府、市新區管委會落實)
  7. 將建設用地土壤環境管理要求納入城市規劃和供地管理,土地開發利用必須符合土壤環境質量要求。加強土地征收、收回、收購以及轉讓、改變用途等環節的監管,充分利用污染地塊土壤環境管理系統,提升建設用地土壤環境監管能力。(市自然資源局牽頭,各區縣政府、市新區管委會落實)
  8. 用途變更為住宅、公共管理與公共服務用地的,變更前應當按照規定進行土壤污染狀況調查。重度污染農用地轉為城鎮建設用地的,由所在區縣政府負責組織開展調查評估,調查評估結果向生態環境和自然資源部門備案。(市生態環境局、市自然資源局牽頭,各區縣政府、市新區管委會落實)
  (四)加強土壤污染源頭管控。

  9. 動態更新土壤污染重點監管企業名錄并向社會公布。將土壤污染重點監管單位納入排污許可重點管理,嚴格控制有毒有害物質排放,督促落實土壤污染隱患排查制度,按年度開展自行監測,監測結果向社會公開。加大環境執法力度,對超標排放造成土壤污染的企業掛牌督辦,限期治理,對治理后仍不能達標的企業堅決依法關停。土壤污染重點監管單位拆除設施、設備或者建筑物、構筑物的,應當制定包括應急措施在內的土壤污染防治工作方案,報所在地區縣政府生態環境、工業和信息化主管部門備案并實施。(市生態環境局牽頭,各區縣政府、市新區管委會落實)
  10. 在礦產資源開發利用活動集中的區域嚴格執行重點污染物特別排放限值。(市生態環境局牽頭,各區縣政府、市新區管委會落實)
  11. 嚴格執行重金屬污染物排放標準并落實相關總量控制指標,加大對涉重金屬企業的監督檢查力度,對整改后仍不達標的企業,依法責令其停業或關閉,并將企業名單向社會公布。完成涉鎘等重金屬重點行業企業排查整治任務。到2020年底前,重點行業的重點重金屬排放量與2013年相比下降10%。(市生態環境局牽頭,各區縣政府、市新區管委會落實)
  12. 加強固體廢物監管,持續開展固體廢物污染防治專項整治行動,鞏固2019“清廢”成果。加大對工業固體廢物違法違規轉移的監管和打擊力度,嚴防工業污染“上山下鄉”。(市生態環境局牽頭,各區縣政府、市新區管委會落實)
  13. 推進非正規垃圾堆放點排查整治。
  鞏固較大規模農村生活垃圾非正規垃圾堆放點整治成效。建筑垃圾資源化利用率達到30%以上。(市住建局牽頭,各區縣政府、市新區管委會落實)
  推進“垃圾圍堰”整治。(市水務局牽頭,各區縣政府、市新區管委會落實)
  加快農業生產廢棄物非正規堆放點整治。(市農業農村局、市果業發展中心牽頭,各區縣政府、市新區管委會落實)
  14. 控制化肥農藥污染,推廣應用生態調控、生物防治、理化“誘控”等措施,開展農作物+病蟲害綠色防控試點示范。推進主要農作物病蟲害專業化統防統治。積極推廣高效施藥器械。農藥使用量保持零增長,主要農作物農藥利用率提高到40%以上。推廣化肥減量增效,積極推廣配方施肥技術,化肥使用量保持零增長,利用率提高到40%以上,測土配方施肥技術推廣覆蓋率提高到90%以上。(市農業農村局牽頭,各區縣政府、市新區管委會落實)
  15. 優先在設施栽培面積較大、農膜使用較多的區縣推進降解農膜應用示范和廢棄農膜回收利用試點,控制廢膜造成污染。示范推廣0.01mm厚度農膜,提高殘膜回收率。加強蘋果種植廢棄反光膜污染控制,開展回收及無害化處置。創新農膜回收機制,在宜君縣開展地膜回收利用試點,積極落實地膜生產經營者回收利用責任。(市農業農村局、市果業發展中心牽頭,各區縣政府、市新區管委會落實)
  16. 強化畜禽養殖污染防治,加強飼料、獸藥等監管,堅決打擊違法違規生產使用飼料添加劑和抗菌藥物行為。開展養殖場(戶)畜禽糞污資源化利用培訓。全市畜禽糞污綜合利用率達到80%,規模養殖場糞污處理設施裝備配套率達到90%。(市農業農村局牽頭,各區縣政府、市新區管委會落實)
  17. 開展灌溉水水質定期監測和評價。灌溉用水應符合農田灌溉水質標準,對使用污水灌溉導致污染嚴重、威脅農產品質量安全的土地,要及時調整種植結構。(市水務局、市農業農村局牽頭,各區縣政府、市新區管委會落實)
  18. 結合鄉村振興戰略,統籌推進農村環境綜合整治。(市生態環境牽頭,各區縣政府、市新區管委會落實)
  (五)有序開展土壤污染治理。
  19. 開展化工行業等典型污染源周邊地下水基礎環境狀況調查,推進地下水污染防治信息共享。(市生態環境局牽頭,各區縣政府、市新區管委會落實)
  20. 加強土壤污染風險管控和修復活動監管,依法依規落實相關管理要求,工程實施中要防止土壤挖掘、堆存造成二次污染,轉運污染土壤前要提前報告,工程完工后開展風險管控或修復效果評估并向社會公開等。配合省生態環境廳對區縣進行土壤污染治理與修復成效綜合評估。(市生態環境局牽頭,各區縣政府、市新區管委會落實)
  三、保障措施
  21. 各區縣政府、市新區管委會要落實本行政區土壤污染防治主體責任,加強組織領導,完善政策措施,制定年度工作方案,抓好工作落實。2020年12月10日前,各區縣將年度任務總體完成情況及佐證資料報送市生態環境局和各重點任務牽頭部門。(市生態環境局牽頭,各區縣政府、市新區管委會落實)
  市級各重點任務牽頭單位要制定專項工作方案,2020年12月15日前,將年度任務完成情況及佐證資料報市生態環境局,市生態環境局負責匯總并形成全市年度工作完成情況報告。(市生態環境局牽頭,各區縣政府、市新區管委會落實)
  22. 各級財政應統籌相關財政資金,通過現有政策和資金渠道,加大土壤污染防治投入力度。(市財政局牽頭,各區縣政府、市新區管委會落實)
  23. 強化督察考核,把土壤污染防治作為污染防治攻堅戰的重點內容。市生態環境局對照土壤污染防治目標責任書及本方案,會同有關部門對各區縣工作完成情況開展年度評估考核,結果向社會公布,對土壤環境問題突出、區域土壤環境質量明顯下降、防治工作不力、群眾反映強烈的區縣,約談有關區縣政府及相關部門主要負責人。(市生態環境局牽頭,各區縣政府、市新區管委會落實)
  24. 加強宣傳教育,將土壤污染防治培訓納入黨政主要負責同志培訓計劃并開展相關培訓,組織開展各種不同形式土壤環境宣傳教育。區縣政府負責同志、分管負責同志要帶頭宣傳《中華人民共和國土壤污染防治法》《土壤污染防治行動計劃》,在黨政主要負責同志培訓班或深入基層(中小學、鄉村等)時開展土壤污染防治等生態環境保護專題講座。(市生態環境局牽頭,各區縣政府、市新區管委會落實)

  附件:銅川市凈土保衛戰2020年工作任務清單.docx 


銅川市青山保衛戰2020年工作方案

 
  為深入學習貫徹習近平總書記來陜考察重要講話重要指示精神,扎實開展全市青山生態環境保護工作,根據《陜西省青山保衛戰2020年工作方案》,制定本方案。
  一、工作目標
  開展自然保護地采礦采石專項整治,青山區域礦山地質環境恢復治理面積200畝以上。青山區域內生態保護紅線劃定方案更加優化,各類生態破壞行為得到有效遏制,生態系統有效保護,生態功能持續提升。
  二、主要工作任務
  (一)全面完成生態保護紅線評估和勘界定標工作。
  1. 完成全市生態保護紅線評估優化工作。結合評估優化結果完善全市生態保護紅線劃定方案。(市自然資源局牽頭,各區縣政府、市新區管委會落實)
  2. 制定《銅川市生態保護紅線勘界定標工作方案》,指導、推進生態保護紅線勘界定標工作。(市自然資源局牽頭,各區縣政府、市新區管委會落實)
  (二)編制“三線一單”。
  3. 完成“三線一單”(生態保護紅線、環境質量底線、資源利用上線、生態環境準入清單)編制工作,形成“三線一單”初步成果。(市生態環境局牽頭,各區縣政府、市新區管委會落實)
  (三)強化自然保護地監督管理。
  4. 組織開展自然保護地調查摸底和分析評估工作。嚴把自然保護地等相關行政許可審批關,嚴格涉及自然保護地建設項目審批制度。(市林業局牽頭,各區縣政府、市新區管委會落實)
  5. 組織對全市各類自然保護地內遙感監測及日常管理中發現的破壞生態環境的違法違規疑似問題進行實地核查,對核實的違法違規問題建立問題清單和整改臺賬,指導、推進問題整改。(市林業局牽頭,各區縣政府、市新區管委會落實)
  6. 聯合開展“綠盾”自然保護地強化監督,督導各區縣對強化監督問題臺賬中的違法違規問題進行銷號管理。(市生態環境局牽頭,各區縣政府、市新區管委會落實)
  (四)加快生態恢復治理。
  7. 加快損毀礦山地質環境恢復治理。落實礦山企業地質環境恢復治理的主體責任。督導企業“邊開采、邊治理”,對受損礦山的地質環境進行恢復治理。指導青山區域完成年度礦山地質環境治理恢復面積200畝。嚴控新建露天礦山,開展露天礦山綜合整治。(市自然資源局牽頭,各區縣政府、市新區管委會落實)
  8. 落實礦山企業綠色礦山創建的主體責任。貫徹落實《關于大力推動礦產資源綠色勘查的指導意見》《陜西省綠色礦山建設管理辦法》及《評估指標體系》,推進全市綠色礦山建設。(市自然資源局牽頭,各區縣政府、市新區管委會落實)
  9. 健全完善退出機制,依法依規推進涉及保護區內應退出礦業權在2020年年底前全部退出,并進行生態恢復治理。(市自然資源局牽頭,各區縣政府、市新區管委會落實)
  10. 加強鄉村旅游和農家樂規范化管理。貫徹實施《關于加快鄉村旅游轉型升級的意見》,推動鄉村旅游持續健康規范發展。(市文化和旅游局牽頭,各區縣政府、市新區管委會落實)
  11. 督導景區嚴格落實生態環境保護的主體責任。指導A級旅游景區、旅游度假區、生態旅游示范區創建中的生態環境保護工作。加大對景區內垃圾收集、運輸和處理及污水排放的監管力度,杜絕亂扔亂倒亂排等行為。支持建設一批環保旅游廁所。積極開展爭創國家綠色旅游示范基地、綠色旅游飯店等活動。(市文化和旅游局牽頭,各區縣政府、市新區管委會落實)
  12. 推廣企業安全管理經驗,通過行政許可、建設項目安全設施“三同時”審查、安全標準化和預防控制體系建設,全面提升非煤礦山安全水平。嚴格安全準入管控,堅決淘汰落后工藝設備設施,杜絕已淘汰的設備及工藝進入生產、設計等環節。(市應急管理局牽頭,各區縣政府、市新區管委會落實)
  13. 開展試點示范。以區縣為單位開展水土流失治理、礦山地質環境治理恢復、生物多樣性保護等試點。(各區縣政府、市新區管委會牽頭)
  14. 區縣政府切實履行責任主體滅失的礦山地質環境治理恢復的主體責任,加大工作力度,采取有效措施,對造成生態破壞的區域開展生態恢復治理。(各區縣政府、市新區管委會牽頭)
  15. 以國家水土保持重點工程、坡耕地水土流失綜合治理以及省級水利發展資金水土保持項目為重點,加大重點地區水土流失治理力度,突出綜合系統防治,改善生態環境。全面推動水土保持信息化建設,強化生產建設項目人為水土流失監管。(市水務局牽頭,各區縣政府、市新區管委會落實)
  16. 扎實推進河長制、湖長制,開展河湖專項行動。推進河湖管理和保護范圍劃定,深化河湖綜合整治和修復工作。(市水務局牽頭,各區縣政府、市新區管委會落實)
  17. 組織實施天然林保護、重點防護林、新一輪退耕還林(還草)等重大生態修復工程,積極推進大規模國土綠化,全年完成營造林10萬畝。保護和修復自然濕地,加強項目儲備,積極爭取中央林業發展改革資金濕地項目。以濕地公園建設為抓手,開展濕地保護修復。(市林業局牽頭,各區縣政府、市新區管委會落實)
  18. 強化森林資源安全管理。嚴厲打擊毀林開墾和違法占用林地的行為。開展年度森林督查,全面排查、依法依規查處違法使用林地及亂砍亂伐林木等森林資源問題,積極推進問題整改。(市林業局牽頭,各區縣政府、市新區管委會落實)
  19. 加強野生動植物資源保護。加大對重點區域的監測巡護力度,持續打擊整治破壞野生動物資源違法犯罪,持續開展疫源疫病巡護監測。開展珍稀瀕危極小種群野生植物保護工作,在強化就地保護的基礎上,切實加強人工繁育研究。(市林業局牽頭,各區縣政府、市新區管委會落實)
  20. 持續推進“昆侖”行動,嚴厲打擊、有效遏制破壞青山生態環境的違法犯罪行為。貫徹落實《陜西省危化品道路運輸重點區域安全監管方案》,維護青山區域生態環境安全。(市公安局牽頭,各區縣政府、市新區管委會落實)
  三、保障措施
  21. 落實工作責任。各區縣政府、市新區管委會和市級各任務牽頭部門根據本方案,制訂本地區、本部門青山保衛戰2020年具體實施方案(工作措施),確定年度目標任務、細化工作措施,強化工作落實。實施方案于本方案正式發文之日起10個工作日內報送市自然資源局、市生態環境局。
  各區縣政府、市新區管委會和市級各任務牽頭部門分別于本方案正式發文之日起10個工作日內、12月15日前,將本方案上半年和年度工作完成情況總結報送市自然資源局、市生態環境局。(各區縣政府、市新區管委會,市級各任務牽頭部門落實)
  22. 加大資金投入。市、區縣兩級加大對青山生態環境治理修復和環境監測、執法監管的資金投入。(市財政局牽頭,各區縣政府、市新區管委會落實)
  23. 依法依規對青山生態環境保護相關行政規范性文件進行合法性審核與備案審查。(市司法局牽頭,各區縣政府、市新區管委會落實)
  24. 各級發展改革、自然資源、生態環境、住建、交通運輸、水務、農業農村、文化和旅游、衛健、應急管理、林業、體育、市場監管、扶貧、行政審批服務等部門,嚴格項目準入,堅持“誰審批、誰監管,誰主管、誰監管”的原則,加強青山區域項目管理,嚴格項目審批,嚴把準入關口,加強事中事后監管。(各部門按職責分工負責)
  25. 開展黨政領導干部自然資源資產離任審計,制定并實施年度審計工作計劃,出臺《銅川市黨政領導干部自然資源資產離任審計規定(試行)》。(市審計局牽頭)
  26. 配合做好2018年全省自然資源資產負債表編制工作。(市統計局牽頭)
  27. 強化督察問責。配合中省做好青山生態環境保護督察整改工作,對監管不力、責任落實不到位,以及不作為、慢作為、亂作為的單位和個人,依法依規移交相關部門追責問責。(市生態環境局牽頭,各區縣政府、市新區管委會落實)
  28. 加強宣傳教育。各區縣各部門要大力宣傳習近平生態文明思想和黨中央、國務院關于生態文明建設和生態環境保護的決策部署,充分宣傳保護青山生態環境的重要性。普及生態環境保護法律法規和政策規定,引導全社會積極保護青山生態環境。(各區縣政府、市新區管委會,市級各牽頭部門落實)

  附件:銅川市青山保衛戰2020年工作任務清單.docx


[網絡編輯:機要科]
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[信息初審:機要科]
[信息復審:機要科]
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