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索引號:  XXGK-2020-011425 發布機構:  銅川市人民政府辦公室
發布日期:  2020-08-17 10:16 關鍵字:  家庭農場 培育計劃 社區農場 發展壯大 若干措施
索引號:  XXGK-2020-011425 發布機構:  銅川市人民政府辦公室
發布日期:  2020-08-17 10:16 文號:  銅政辦發〔2020〕25號 [有效]
關鍵字:  ?家庭農場 培育計劃 社區農場 發展壯大 若干措施
銅川市人民政府辦公室印發
《關于實施家庭農場培育計劃支持社區農場
發展壯大的若干措施》的通知
【字體:

各區縣人民政府,市新區管委會,市政府各工作部門、直屬事業單位:
  《關于實施家庭農場培育計劃支持社區農場發展壯大的若干措施》已經市政府同意,現印發給你們,請認真貫徹執行。 



銅川市人民政府辦公室        
2020年8月13日            

 
關于實施家庭農場培育計劃
支持社區農場發展壯大的若干措施

 
  家庭農場是現代農業的主要經營方式,是小農戶和現代農業有機銜接的關鍵環節,是鞏固脫貧攻堅成效、發展鎮域經濟和促進農民持續增收的重要支撐。為切實抓好中央農辦、省委農辦關于實施家庭農場培育計劃相關部署的細化落地工作,特制定以下措施。
  一、明確培育目標
  堅持“農戶主體、規模適度、市場導向、因地制宜、示范引領”原則,建立健全基礎設施建設、產品質量提升、金融保險服務、就業創業扶持、高素質農民培育等政策支持和激勵體系,啟動實施家庭農場培育計劃。到2022年底,全市家庭農場達到1100家以上,年經營收入10萬元以上的達60%以上。
  鼓勵支持各鄉鎮(街道)、村組圍繞區域特色產業,因地制宜建設社區農場,并將其作為實現脫貧攻堅與鄉村振興有機銜接的重要措施。社區農場重在通過土地流轉、入股分紅、就業務工、服務托管等方式,吸納帶動農村無勞動能力、缺勞力、無技術等農戶參與農業生產經營,使農戶與社區農場建立緊密利益聯結機制,達到穩定就業、持續增收的目的。(市財政局、市農業農村局,各區縣政府、市新區管委會落實)
  社區農場的兩種類型:
  1. 由農村集體經濟組織創辦,以種植、養殖為主要產業,通過托管服務、流轉土地、入股分紅、就業務工等方式帶領本組織中的無勞動能力、缺勞力、無技術等農戶參與農業生產經營,鼓勵使用集體土地、整合產業扶貧項目和資金創辦社區農場,優先承擔或實施力所能及的涉農或社會化服務項目。
  2. 由農村能人、返鄉大學生、農村退伍軍人、科技人才等領辦,以種植、養殖為主要產業,通過托管服務、流轉土地、入股分紅、就業務工等方式帶動5戶以上的無勞動能力、缺勞力、無技術等農戶參與農業生產經營。
  社區農場規模參照市級示范家庭農場執行,扶持政策參照家庭農場執行。(市農業農村局負責解釋)。
  二、積極培育創辦
  2020-2022年新創辦并錄入名錄庫的家庭農場,可以享受以下支持政策:
  (一)從事水果、蔬菜(食用菌等)種植的,重點從以下四個環節予以補助,補助資金由市、區縣財政按照4︰6比例分擔。(市財政局、市果業發展中心)
  1. 土地流轉補助。連片集中經營且流轉土地20畝以上或設施種植流轉土地10畝以上的,按照300元/畝/年的標準連續補助3年。
  2. 苗木補助。鼓勵支持在水肥條件較好的地塊發展矮化果園,畝栽植株數不少于110株,按照500元/畝的標準給予一次性補助;喬化果樹栽植三年生營養缽大苗,畝栽植不少于80株的,按照300元/畝的標準給予一次性補助;露地蔬菜按照200元/畝的標準給予一次性補助;設施蔬菜按照500元/畝的標準給予一次性補助。
  3. 管護補助。鼓勵支持家庭農場引進、示范和推廣現代農業生產技術。對采用水肥一體化技術、實施耕地質量提升(應用碳基營養肥、增施有機肥3噸/畝/年)、病蟲全程生態防控的家庭農場,按照1000元/畝的標準,連續補助3年。
  4. 智能系統補助。鼓勵應用果園生產智能管控系統。對采用自動監測溫濕度、自動澆水施肥、自動物理殺蟲、可視化管理等智能設備的給予一次性補助2萬元。
  (二)從事畜禽養殖業的,按照基礎設施投資總額的10%予以補助(市、區縣財政按4︰6比例分擔);達到一定規模的,按照《銅川市人民政府辦公室關于支持生態高效畜牧業發展的實施意見》(銅政辦發〔2019〕2號)規定執行。(市農業農村局、市財政局落實)
  (三)從事中藥材種植的,在落實《銅川市中醫藥產業發展獎補辦法》的基礎上,對推廣采用果藥套種、糧藥套種等新模式的,在原補助標準的基礎上再提高5%。(市中醫藥發展中心、市財政局落實)
  (四)支持返鄉農民工、畢業2年內高校畢業生、貧困勞動力、退役軍人等人員創辦家庭農場,自登記之日起正常運營6個月以上的,可享受5000元一次性創業補貼,并享受創業擔保貸款政策。(市財政局、市人社局落實)
  三、強化服務扶持
  正常經營3年以上,錄入名錄庫且信息完備的家庭農場,從以下方面予以扶持或獎補:
  (一)財政補助。年新增投資額20-50萬元的每戶補助2萬元;投資額50萬元以上的補助3萬元。用于生產發展的融資,2年內按照基準利率的50%給予貼息。對于物聯網智能化應用成效顯著的給予5萬元一次性獎補,符合條件的可接入省級物聯網信息平臺,并指導開展信息化應用相關服務。對參加政策性農業保險的給予應繳保費20%的補貼。對開展綠色食品、有機食品認證的給予申報指導,獲得認證的分別給予1萬元和5萬元一次性獎補。(市財政局、市農業農村局落實) 
  (二)崗位補貼。對家庭農場吸納貧困勞動力實現穩定就業并簽訂勞動合同的,按實際上崗人數給予1000元/人的補貼。(市人社局落實)
  (三)能力提升。將家庭農場經營者作為高素質農民、農村實用人才帶頭人、農業經理人培育的重點對象,優先納入高職擴招計劃,至少每3年免費輪訓1次。組織開展優秀家庭農場主免費參加電子商務培訓、跨省和跨境交流學習活動。(市農業農村局牽頭,市教育局、市商務局等落實)
  (四)優化服務。支持農產品地理標志登記區域內的家庭農場申請免費使用地理標志登記標識。支持各類社會化服務組織為家庭農場提供耕種防收等生產性托管服務。實行家庭農場科技特派員制度,采取一對一、點對點定向科技幫扶。參加政府部門主辦的各類農產品展銷、博覽會等活動免收展位費。市級農產品質量安全檢測檢驗機構對家庭農場免費提供農產品快檢服務。對于開展食用農產品生產的家庭農場免費印制合格證,指導開具。對開展農產品質量安全追溯管理的家庭農場免費納入省級追溯平臺系統。(市農業農村局牽頭,市科技局、市商務局、市供銷社等落實)
  四、開展示范創建
  按照“自愿申報、擇優推薦、逐級審核、動態管理”的原則,以納入名錄系統管理的家庭農場為對象,按照“規模適度、生產集約、管理先進、效益明顯”的標準要求,積極開展省、市、區縣示范家庭農場“三級聯創”。對示范家庭農場給予一次性獎勵。區縣示范家庭農場評定和獎勵標準由各區縣確定;創建為市級示范家庭農場的由市政府獎勵5萬元;創建為省級示范家庭農場的由市政府再獎勵5萬元。積極爭創省級家庭農場示范區縣,創建成功的一次性獎勵50萬元。(市農業農村局牽頭,市財政局等落實)
  對縣級以上示范家庭農場,進一步加大扶持力度。
  (一)由各區縣政府、市新區管委會牽頭負責,各相關行業部門具體實施,解決家庭農場用水、電、路、訊等基礎設施建設存在的困難和問題,達到“水安全、電(動力)到場、路硬化、訊通暢”目標,保障家庭農場順利經營。把家庭農場發展所需的通田到地末級灌溉渠道、機耕生產道路、農業面源污染治理等列入支持重點。(各區縣政府、市新區管委會落實)
  (二)引導金融機構加大對家庭農場的支持,降低信貸資金成本。家庭農場可向金融機構申請信用貸款。納入全市農業信貸融資擔保體系。家庭農場通過流轉取得的土地經營權,經承包方書面同意并向發包方備案,可以向銀行業機構融資擔保。(人行銅川市中心支行落實)
  (三)支持參與糧食生產功能區和現代農業產業園建設,以及高標準農田、畜禽糞污資源化利用等農業農村基礎設施建設和管護項目。支持開展農產品產地初加工、精深加工、主食加工和綜合利用加工,自建或與其他新型農業經營主體共建集中育秧、倉儲、烘干、晾曬以及保鮮庫、冷鏈運輸、農機庫棚、畜禽養殖等農業設施,以及開展土地宜機化整治和田頭市場建設。(市農業農村局牽頭,市發展改革委、市財政局等落實)
  (四)優先安排具備條件的家庭農場積極承擔財政涉農項目。支持符合標準的家庭農場建設試驗示范基地,擔任農業科技示范戶,承擔和實施糧油綠色示范、“3+X”工程、規模養殖、高標準農田等農業項目建設任務。對符合條件的家庭農場給予農業用水精準補貼和節水獎勵。(市財政局牽頭,市農業農村局、市水務局等落實)
  五、推進合作經營
  推行“戶變場、場入社、社聯合”發展模式,引導家庭農場領辦或者加入農民合作社,開展統一生產經營。支持家庭農場獨立或者與龍頭企業、農民合作社、社會化服務組織合作和聯合開展社會化生產服務,創新訂單帶動、利潤返還、股份合作等利益聯結機制。鼓勵區縣、鄉鎮(街道)根據種養品種等行業特點和不同行業、區域的需求,有序組建帶動能力突出、示范效應明顯的家庭農場協會(聯盟),共享市場信息,推動家庭農場抱團發展。(市農業農村局牽頭,各區縣政府、市新區管委會落實)
  六、健全保障措施
  (一)加強組織領導。成立實施家庭農場培育計劃支持社區農場發展壯大工作領導小組,市政府分管副市長任組長,市發展改革委、市財政局、市人社局、市自然資源局、市農業農村局、市商務局、市市場監管局等為成員,領導小組下設辦公室(設在市農業農村局)具體組織實施,將家庭農場、社區農場培育發展工作納入對區縣、鄉鎮(街道)、村年度考核中。各區縣要將家庭農場、社區農場培育發展列入重要議事日程,成立工作機構,制定培育措施,落實工作任務;大力宣傳引導廣大農民通過流轉土地發展適度規模經營,創辦家庭農場;積極指導幫助農村集體經濟組織等創辦領辦社區農場;圍繞“3+X”特色產業發展,按照產業布局規劃,結合“一鄉一業”“一村一品”專業村鎮建設,科學規劃、合理布局家庭農場和社區農場。各相關部門按照職能分工,細化落實扶持措施,實實在在解決家庭農場、社區農場培育發展中存在的困難和問題。(市考核辦,各區縣政府、市新區管委會落實)
  (二)強化名錄管理。
按照黨中央、國務院和省委、省政府要求,以區縣為單位,完善家庭農場名錄信息。以是否取得最佳效益和超出當地農戶家庭經營平均規模5倍以上作為基本標準,把符合條件的種養大戶和專業大戶、已在登記部門登記的農林果牧等各類家庭農場納入名錄管理,做到應錄盡錄。規范數據采集、示范評定、運行分析等工作,實現隨時填報、動態更新和精準服務。市場監管部門要簡化程序,按照自愿原則依法開展家庭農場登記注冊服務,與農業農村部門建立數據信息共享機制。(市農業農村局牽頭,市市場監管局、市林業局等落實)
  (三)強化用地保障。
穩定農村土地流轉關系,規范流轉合同,合理確定租金,流轉年限原則上不少于5年。健全區縣、鄉鎮(街道)農村土地承包經營權流轉交易服務平臺,開展土地流轉供求信息、合同簽訂、價格指導、糾紛調解等服務,引導農戶依法、自愿、有償地向家庭農場、社區農場流轉土地。將家庭農場、社區農場種植養殖配建的保鮮冷藏、晾曬存貯、農機庫房、分揀包裝、廢棄物處理、飼料加工、管理看護房等輔助設施用地納入農用地管理。(市農業農村局、市自然資源局落實)
  (四)強化宣傳引導。
采取多種媒介形式,加大對發展家庭農場和社區農場重要意義的宣傳力度。注重總結推廣各區縣的好經驗、好做法,樹立一批可學習、易推廣、能復制的家庭農場、社區農場發展典型樣板。加大對家庭農場和社區農場好典型、好案例的故事挖掘和宣傳推介,為家庭農場培育和發展社區農場營造良好社會輿論氛圍。(市農業農村局落實)


[網絡編輯:機要科]
[信息審核:機要科]
[信息初審:機要科]
[信息復審:機要科]
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