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《銅川市人民政府關于印發<財稅金融支持中國(銅川)商業航天城發展的意見>的通知》解讀
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   [主持人]解讀政策,關注執行!各位好,歡迎來到銅川市人民政府政策例行吹風會的現場!我是主持人崔元昊!這期我們要為大家解讀的政策是《銅川市人民政府關于印發<財稅金融支持中國(銅川)商業航天城發展的意見>的通知》(以下簡稱《意見》)。首先,讓我們來認識一下這期的解讀嘉賓,他們是:市科技局局長梁秀俠;市財政局副局長卜志偉;市財政局副局長袁濤。同時,歡迎來到現場的媒體記者和觀眾朋友們!歡迎大家!
  大家都知道,銅川以前是以發展煤炭和水泥為主的傳統工業城市,所以大家很難把“銅川”和“高科技產業”這兩個詞聯系在一起!但是,隨著“銅川一號”衛星的發射升空,以及航天科技企業的相繼落戶,這也標志著銅川進入了航天科技產業發展的快車道!這也從側面反映了市委、市政府追趕超越、轉型發展的力度和決心!
  古人云:“兵馬未動,糧草先行。”講的就是要做好大戰前的各項保障!今天我們要解讀的《財稅金融支持中國(銅川)商業航天城發展的意見》,就是為銅川航天科技產業發展保駕護航的政策! 
  首先,請卜局長為我們簡要介紹一下我市出臺《意見》的背景。 

  [卜志偉]航天科技產業是市委、市政府積極搶抓國家戰略機遇,抓住全球商業航天事業和產業發展風口,高點謀劃布局的重大產業,對引領銅川經濟高質量發展,加快追趕超越、轉型發展意義重大。為加快推進中國(銅川)商業航天城發展,打造航天科技產業集群新板塊、新動能、新經濟,支持商業航天城項目早落地、早建成、早達效,結合現行政策和銅川實際,2019年3月,市政府制定出臺了《財稅金融支持中國(銅川)商業航天城發展的意見》。《意見》對符合投資條件的航空航天產業和項目,無論是資金支持、融資幫扶,還是稅費減免、服務保障,應該說,項項都是真金白銀,條條都是干貨硬料。謝謝!

  [主持人]發展航天科技產業是市委、市政府作出的一項重大決策!航天科技產業的發展也為銅川在新時代產業發展布局上開創了一個新領域。請問梁局長,銅川發展航天科技產業是基于怎樣的考慮呢? 

  [梁秀俠]主持人好,大家好!我們知道,銅川是一座典型的資源性城市,是全國資源型可持續發展試點城市,目前正處于轉型發展的關鍵時期,以產業的異軍突起強力推動轉型升級是我們的必然選擇。銅川距離西安68公里,具有借勢發展的得天獨厚的條件。我們抓住西安國家中心城市建設、關中城市群發展、一帶一路國家戰略推進、國家商業航天風口漸近和陜西商業航天產業外溢的重大歷史機遇,作出了發展航天科技產業集群的重大決策部署。航天科技是國之重器,是高科技皇冠上的明珠。發展航天科技產業不僅是銅川轉型升級的需要,更為高質量發展注入了強大的生機與活力。 

  [主持人]謝謝梁局長!搶抓機遇很重要,產業發展也很重要。機遇抓住了,那么接下來如何發展才能吸引更多高科技企業入駐呢?接下來,請問袁局長,我市在支持商業航天科技企業發展方面,有哪些財稅優惠政策呢? 

  [袁濤]主要從兩個方面回答這個問題。在減稅降費方面:我們將頂格落實更大規模減稅降費政策,不折不扣落實降低增值稅稅率,擴大享受稅收優惠政策小微企業范圍,加大企業研發費用加計扣除力度,降低社保費率等政策,足額落實西部大開發稅收優惠政策和涉企收費清單制度,清理違規涉企收費和涉企保證金,實質性降低航天城入駐企業負擔,激發企業活力。在稅收政策方面:從2019年到2021年,對商業航天城范圍內實現的土地出讓收入、入駐商業航天城項目和企業形成的稅收及附加,3年內市級和新區分享部分全部用于商業航天城建設,助推航空航天科技產業加快發展。 

  [主持人]謝謝袁局長!談到發展航天科技產業,就要加快基礎設施建設,接下來,請問卜局長:我們在支持商業航天科技產業基礎設施建設、標準化廠房方面,有哪些政策措施呢? 

  [卜志偉]為了加快銅川商業航天城建設,從2019年起,連續三年市財政每年籌集資金1億元,支持商業航天城水、電、路、氣等基礎設施及生活服務設施建設,完善基礎配套。
  在標準化廠房方面,對商業航天城建設的標準化廠房,市財政每平方米補助500元,企業自建標準化廠房,市財政每平方米補助300元,對標準化廠房建設質量高、完成進度快的項目市財政再給予一定的獎補資金。對入駐商業航天城企業租賃標準化廠房的,根據企業規模,免收3-5年租金。通過“筑巢引鳳”,構建航天科技產業發展平臺,吸引更多企業和產業項目向商業航天城聚集。
  截至2019年底,市財政已累計籌集資金2.16億元,支持商業航天城投資公司、野狐坡測控中心、航天產業孵化園、星邑公司等項目建設,為入駐航天城的6戶企業累計提供了3590萬元的資金支持。

  [主持人]好的,謝謝!相信大家和我一樣對我市發展商業航天科技產業都非常關心,那么,目前我市航天科技產業發展情況如何?另外,有網友給銅川發布留言,詢問中國(銅川)商業航天城目前的企業入駐情況和人才需求情況?請梁局長一并回答一下。 

  [梁秀俠]我從整體上把航天科技產業發展給大家做一個簡單的介紹,航天科技產業自2018年4月啟動以來,我們高點謀劃,高位推進,目前在衛星研產、衛星制造、航天動力、衛星測控以及衛星應用、人工智能這幾個方面取得了突破性進展,可以說航天科技產業已經形成了全鏈條式的發展格局。
  截至目前,入駐企業21家,引進高端人才30人,在職工作人員232 人,取得知識產權166項,實現產值8347萬元。在取得榮譽方面:省軍民融合辦授予銅川陜西航天科技產業發展園區;中國國際通用航空航天大會組委會授予銅川市人民政府最佳創新獎;幾個公司,如星邑公司在2019國際空間軌道大賽中斬獲亞軍,在全國創新創業大賽陜西賽區榮獲亞軍;靈動飛天在絲路航天大會獲2019商業航天企業30強;謝赫特曼諾獎新材料(銅川)研究院、銅川衛星應用產業院士工作站掛牌成立,銅川產業技術研究院全面運營,形成了以銅川產業技術研究院為核心的基礎上,形成了研究院+企業+基地的輻射帶動格局。
  航天科技企業的入駐,迅速擴大了我市對高技術、高技能人才的需求,尤其是航天數字、電子芯片、航天制造等方面人才緊缺,希望各方有志之士來銅川這片熱土上,在銅川航天的平臺上碰撞思想、交流合作、干事創業。 

  [主持人]謝謝梁局長,剛才梁局長提到目前入駐航天城的企業已經有21家了,這是一個讓人振奮的數字!政府出臺的優惠政策在企業的落實情況怎么樣呢?來聽聽企業負責人是怎么說的。(采訪短片)
  看來企業對我們的優惠政策還是很滿意的,希望這些航天科技企業在銅川能夠發展的越來越好。企業要發展,繞不開融資問題,接下來想問下袁局長,緩解航天城入駐企業融資難方面,政府都有哪些政策? 

  [袁濤]融資難融資貴是制約中小企業發展的瓶頸,我們將從三個方面破解航天城入駐企業融資難問題。一是發揮股權投資基金引導撬動作用,設立30億元的銅川市航空航天產業發展基金,對符合投資條件的航空航天產業和項目給予優先支持。二是發揮中小企業轉貸基金作用,對符合條件的入駐企業優先辦理貸款業務,提供短期融資服務。三是降低擔保費率,市財政安排政府性融資擔保機構保費補貼100萬元,確保年化擔保費率不高于1.5%。 

  [主持人]謝謝袁局長!剛才梁局長在解讀政策時提到,航天科技是國之重器,是高科技皇冠上的明珠,高科技產業要發展,離不開創新,那么高科技產業皇冠上的明珠就更離不開創新了,尤其是開拓性的創新,有了更多開拓性的創新,才會有更多的國之重器。下面,請梁局長介紹一下我市對商業航天科技產業創新的支持政策? 

  [梁秀俠]在航天產業政策上主要有以下方面的政策:一是由“兩院”院士創辦企業或開展成果產業化的,給予企業不高于500萬元的資金支持;二是對國家級領軍人才或學術帶頭人創辦企業的,給予企業不高于300萬元的資金支持;三是高科技企業和專業院校在銅川設立航天專業研究院,給予不高于100萬元的支持;四是航天領域相關院校、科研院所副高以上職稱或博士學位以上人員(含留學歸國人員)創辦企業的,給予每人30萬元的一次性創業啟動資金;五是對在銅川獲得發明專利并就地轉化的,給予30萬元一次性獎勵。在整個實踐過程中,還有更多的政策配套支持。 

  [主持人]謝謝梁局長,剛才,梁局長提到我們航天科技產業是2018年4月才開始啟動的,但是你會發現短短兩年時間,我們在航天科技產業發展方面已經取得了很多令人矚目的成就!這是名副其實的快速發展,這也離不開各個部門之間的配合、服務和保障!接下來,想問下袁局長:我們為航天城入駐企業都提供了哪些金融服務和保障? 

  [袁濤]主要是兩個方面:一是通過積極的財政政策,引導銀行和其他金融機構支持航天科技產業項目建設,以多樣化的信貸產品供給滿足入駐企業融資需求。鼓勵入駐企業直接融資,按實際發生額和同期貸款基準利率給予一定數額補貼。對入駐商業航天城的產業類高科技企業貸款購買設備的,根據項目實際貸款額,按照同期貸款基準利率給予最高不超過3年期30%的貼息補助,切實降低企業融資成本。二是加大對商業航天城入駐企業融資擔保支持力度,鼓勵融資擔保機構對符合條件的企業擴大擔保規模,降低擔保費率,通過股權投資基金、中小企業轉貸基金等為企業“輸血”,給企業“加力”,支持企業加快發展。 

  [主持人]謝謝袁局長!接下來,進入提問環節,現場哪位記者或公眾有問題請舉手提問!

  [三秦都市報記者]大家好,我是三秦都市報的記者。我想了解一下中國(銅川)商業航天城未來的發展規劃?謝謝! 

  [梁秀俠]這個問題我來給大家做一個簡單的介紹。從航天科技產業謀劃的那一天開始,我們就進行了科學的規劃和布局,中國(銅川)商業航天城占地1萬畝,由中國商業航天科技研發、文化教育、會展交流、成果轉化、產業發展五大基地組成,到2022年,把航天科技產業園區建成國家級高新技術產業開發區和產業示范基地;到2025年,將其打造成為中國商業航天產業的聚集地、商業航天交流中心;2030年,形成千億航天產業集群,在航天科技領域書寫銅川符號、展現銅川作為、做出銅川貢獻。  

  [陜西星邑空間技術有限公司]大家好,我來自陜西星邑空間技術有限公司,我們公司是進駐商業航天城的企業,我的問題是,我們公司要在銀行貸款的話,請問擔保機構能否提供擔保服務,同時請介紹一下我市擔保公司的情況? 

  [卜志偉]大家都知道,發展融資擔保是破解中小企業融資瓶頸、激發市場主體活力的重要途徑。目前我市有兩家擔保機構,分別是銅川市中小企業融資擔保公司和陜西農擔銅川分公司,正在加快組建一家混合所有制擔保公司——陜西工信中小企業融資擔保公司。銅川市中小企業融資擔保公司成立于1999年,注冊資本2.41億元,主要業務是為我市中小企業在銀行貸款提供信用擔保,2019年完成擔保項目55筆,為企業解決流動資金1.25億元。陜西農擔銅川分公司成立于2019年6月,截至目前(今年一季度末),新增擔保客戶89戶,擔保客戶總數205戶,新增擔保業務量2110萬元,在保的擔保貸款余額規模已經達到4762萬元。主要做法有:一是免收擔保企業保證金;二是將擔保費率從年化1.5%-2.5%調整為500萬元以下1%/年,500萬元以上1.5%/年,大大降低企業融資成本。如果有需要的企業,我們將一如既往的做好協調服務。 

  [主持人]有這么多好的政策支持,讓我們對銅川的航天科技產業發展充滿了信心,我們也期待航天科技產業能夠成為推動我市高質量發展的新引擎。觀眾朋友們,今天的市政府政策例行吹風會到這里就全部結束了,感謝現場嘉賓和媒體記者的參與,謝謝大家!如果您對本期政策例行吹風會的內容還有疑問,請與市財政局、市科技局聯系。 

  若您對政策例行吹風會還有什么好的建議或者感興趣的議題,可以通過“銅川發布”給我們留言。謝謝大家!


《銅川市人民政府關于印發《財稅金融支持中國(銅川)商業航天城發展的意見》的通知》



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